【辉煌65年·铜仁崛起之路】先行先试释放更大活力

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“全面深化改革,不仅要推进整体改革,还要突出重点。我们要牢牢把握“拔一根头发,动全身”的关键环节。要切实做好“一步到位”的关键环节,率先突破,全面发挥。在市委一届五中全会上,市委书记刘奇凡发布了全面深化铜仁改革的动员令。

去年底召开的第一届市委五中全会为铜仁地区的改革和发展绘制了全面系统的蓝图。

改革永不停止,探索永不停止!时代的呼唤和未来的呼唤正如火如荼地进行着,激励着铜仁的建设者们勇往直前。

铜仁市全面深化改革进展报告显示,精准扶贫机制改革走在全国前列。家庭农场试点改革已获农业部批准。“以水换水”的小康水管理体制改革已成为全省的典范。“三权”改革激活农村“沉睡”资本:“雁归工程”探索了一种新的返乡创业模式;“弃土”综合治理振兴农村资源:创新社会管理、舆情信息管理系统,实现“小老鼠、舆情展示”;开展“三大行动”专项整治行动,整治“懒缓浮贪”势力大动;全市各乡镇都成立了乡镇规划管理委员会,大力推进农村集中建房。

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一个接一个的改革成果就像春天的花朵竞相开放,一个接一个地吸引着人们的注意力。

建立共识,规划改革思路

在新形势下全面深化改革是一场艰苦的持久战,任务艰巨。

如何根据铜仁地区的实际情况整理出一系列全面深化改革的重要文件,找出工作的结合点、重点和切入点,成为关键环节。

2013年12月26日,中共铜仁市委一届五中全会决定,在全面深化改革的过程中,结合铜仁实际,从2014年开始启动36项行动计划。

指导全市全面深化改革的文件 《中共铜仁市委关于全面深化改革先行启动36项行动的决定》(以下简称《决定》)经过多次调查、反复研究和多次起草,于当日正式发布。规划改革的过程是一个精神洗礼和建立共识的过程。

铜仁人冷静思考后,意识到虽然铜仁已经步入经济社会发展的快车道,但在武陵山至关重要的扶贫工程中取得了可喜的成绩。垂直比很大,但水平比也很大。铜仁实现科学发展、赶超的最重要出路是改革开放,最可靠的捷径是改革开放。

目标是否坚定决定了改革的成败。

《决定》分两个阶段提出铜仁全面深化改革的目标和任务。第一阶段是在深化经济体制改革、加快政府职能转变、完善城乡协调发展机制、加强社会治理、开辟铜仁特色道路等方面取得突破,争取五年体制优势。第二阶段:到2020年,中央和省委将全面完成中央和省委确定的目标和任务,取得决定性成果。建立和完善完整、科学、规范、有效的体系。

36项改革行动涵盖8大类36项和54项具体改革任务,包括加快培育现代市场体系,完善城乡协调发展机制,发展开放型经济,加快政府职能转变,创新民生发展,创新社会治理,建设生态文明,建立激励机制,鼓励创新,保障改革

围绕2014年全市重点领域,市委决定每月召开一次由领导小组组长或副组长主持的专题会议,研究改革整体深化情况,落实会上通报、会上评议、会上调度等多种工作机制,并督促各级各部门每月发布一份改革整体深化的“报告卡”。目前,市委已经召开了8次领导小组会议,全面深化改革。

截至9月底,全市各领域、各层次的改革已经全面实施。改革措施取得了初步成果。改革试点有序进行,全面深化改革有了良好开端。根据各专业群体和相关部门的改革分工计划安排和九个领域的改革实施计划,我市2014年重点实施的项改革任务全面推进,改革红利开始逐步发放。

建立制度,突出重点,创新,扎实工作。同时,全市各区县的改革工作也在大力推进。改革成果初显端倪,稳中有升

毕江抓住全省第五轮农业改革试点机遇,推进农村产权制度改革,实现1亿多元产权融资。万山起草了《中共铜仁市委2014年全面深化改革工作要点》规范招商项目的准入、管理、退出和争议解决机制。松涛围绕市场激活深化市场机制改革,在5个城市启动集中交易市场建设,改革30家农村零售商店。玉屏“七站八所”的整合和“小部门制”改革的实施,提高了政府服务的效率和能力。江口鼓励林农通过转包、租赁、转让和入股等方式促进林权流转。思南以建设小康水为目标,创新“水能提水”的管理体制和机制。银江制定了行政执法自由裁量权定量“参考书”,以维护社会公平正义。德江推进新型农业管理学科改革,打造现代高效农业示范园区的家庭农场“细胞”。石阡“飞地经济”探索深入推进,招商引资力度加大。沿江中小企业促进会的成立将为中小企业的发展开辟一条新的道路.

首先要激发更大的动力

全面深化改革。作为当前最重要的政治任务,它无疑是检验干部思想素质、作风素质和最佳状态的“试金石”。

在每一项具体而艰巨的改革任务面前,是左顾右盼、观望,还是敢冲、敢试、敢当第一?面对改革的浪潮,铜仁地区人民选择了主动,首先要巩固自己的心和力量,深化改革,促进改革和发展的稳定步伐。

根据“两个阶段”的目标要求以及科学的指导和发展需要,确定领域、选项和目标,使各项政策和措施能够在铜仁地区扎根和有效。

在经济发展和政府职能转变领域,《铜仁市改革创新奖评选办法(试行 )》(征求意见稿)已经完成,4.3亿元市场建设投资已经完成,《经开区招商引资项目服务管理暂行办法》已经拟定,投资管理、招商引资机制进一步创新,开发区发展环境得到优化,金融服务环境得到改善。

在城市化建设领域,引入了《关于进一步深化市区管理体制改革的意见》。农村集体建设用地使用权流转改革稳步推进。全市所有乡镇普遍建立了乡镇规划管理委员会。随着改革的深入,城乡规划管理水平不断提高。

在农村和扶贫开发领域,9个方面的18项改革取得了显着成效